关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知

皖监狱发〔2017〕82号

省直监狱系统各单位党委（支部）、局机关党委：

为全面深入学习宣传贯彻党的十九大精神，把省直监狱系统广大民警职工的思想和行动统一到党的十九大精神上来，根据省厅的统一部署和要求，结合工作实际，省局党委要求，省直监狱系统各单位党委要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,摆上突出位置，紧密结合监狱工作实际，抓紧抓实抓好学习宣传贯彻工作。现就有关要求通知如下：

一、深刻认识学习宣传贯彻党的十九大精神的重大意义

中国共产党第十九次全国代表大会是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，分析了国际国内形势发展变化，回顾和总结了过去5年的工作和历史性变革，作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。

　　习总书记的报告，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。《中国共产党章程(修正案)》将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，确立为我们党必须长期坚持的指导思想，充分体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果，充分体现了党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想，对推进党的事业和党的建设必将更好发挥规范和指导作用。

　　认真学习宣传贯彻党的十九大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，关系最广大人民根本利益，对于动员省直监狱系统更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，全面推进安徽监狱改革发展，努力服务决胜全面建设小康社会、全面提高五大发展美好安徽建设现代化水平，具有重大现实意义和深远历史意义。省直监狱系统各级党组织和广大民警职工要认真学习和全面贯彻党的十九大精神，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把学习贯彻党的十九大精神转化为推进监狱事业发展的源泉动力，不断开创监狱工作发展新格局。

二、全面准确学习领会党的十九大精神

学习领会党的十九大精神，必须坚持全面准确，坚持读原著、学原文、悟原理，做到学深悟透。省直监狱系统各单位党委要认真组织广大民警职工，原原本本学习党的十九大报告和党章，认认真真研读习总书记在党的十九届一中全会上的重要讲话精神。

一是要深刻领会党的十九大的主题。不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗是党的十九大的主题。党的十九大主题明确回答了我们党在新时代举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标的重大问题。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。在未来的征程上，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进。

二是要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵。习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。习近平新时代中国特色社会主义思想，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，党的十九大报告用“8个明确”概括了这一思想的主要内容。     

三是要深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革。党的十八大以来的这5年，是党和国家发展进程中极不平凡的5年。以习近平同志为核心的党中央科学把握当今世界和当代中国发展大势，顺应实践要求和人民愿望，举旗定向、运筹帷幄，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。5年来的成就是全方位的、开创性的，5年来的变革是深层次的、根本性的。这些历史性变革，对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。

四是要深刻领会中国特色社会主义进入了新时代。中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女戮力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。

五是要深刻领会我国社会主要矛盾的变化。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时，我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。

六是要深刻领会新时代中国共产党的历史使命。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。实现伟大梦想，必须进行伟大斗争，必须建设伟大工程，必须推进伟大事业。要不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。要更加自觉地增强“四个自信”，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，始终坚持和发展中国特色社会主义，确保党始终走在时代前列、始终成为全国人民的主心骨、始终成为坚强领导核心。

七是要深刻领会实现第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标进军。未来三年，是全面建成小康社会决胜期。要按照全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。党的十九大对第二个百年奋斗目标进行了战略规划，将全面建设社会主义现代化国家的新征程分为两个阶段来安排。第一个阶段，是基本实现社会主义现代化。第二个阶段，是在基本实现现代化的基础上，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

八是要深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署。在经济建设上，要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强我国经济创新力和竞争力。在政治建设上，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。在文化建设上，要坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛，牢牢掌握意识形态工作领导权，培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，繁荣发展社会主义文艺，推动文化事业和文化产业发展。在社会建设上，要提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。在生态文明建设上，要践行绿水青山就是金山银山的理念，加快生态文明体制改革，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设美丽中国。

　　九是要深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作的重大部署。面对国家安全环境的深刻变化，面对强国强军的时代要求，必须坚持走中国特色强军之路，全面贯彻习近平强军思想，贯彻新形势下军事战略方针，全面推进国防和军队现代化，把人民军队建设成为世界一流军队。保持香港、澳门长期繁荣稳定，必须全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事，让香港、澳门同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光。必须继续坚持“和平统一、一国两制”方针，扩大两岸经济文化交流合作，推动两岸同胞共同弘扬中华文化，推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程，绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去。中国将坚持和平发展道路，高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，坚定不移在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作，积极促进“一带一路”国际合作，继续积极参与全球治理体系改革和建设，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动构建人类命运共同体，同世界各国人民一道建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

　　十是要深刻领会坚定不移全面从严治党的重大部署。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。要坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

三、认真抓好党的十九大精神的学习宣传和贯彻落实

学习宣传贯彻党的十九大精神，要坚持“学懂、弄通、做实”的原则，既要整体把握，又要抓住关键。围绕省委“大学习、大宣讲、大培训、大调研、大落实”的工作要求，省局将以党的十九大学习宣传贯彻为主题，搭建“六个一”平台：开展一轮专题学习培训；开展一次学习征文比赛；开展一次知识竞赛；举办一次演讲比赛；开展一次 “微视频”比赛；组织一次文艺巡演活动。各单位要按照省局党委的部署安排，结合本单位工作实际，迅速组织开展党的十九大精神学习宣传，推动党的十九大提出的各项目标任务在省直监狱系统落地生根、开花结果。

（一）迅速兴起学习贯彻党的十九大精神的热潮

一是扎实抓好大学习，进一步提升思想高度。把学习党的十九大精神纳入“两学一做”学习教育常态化制度化，结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的学习。省局将结合党的十九大精神学习，举办知识竞赛活动。各单位要结合党委中心组学习、支部学习等载体，落实十九大精神学习工作。同时采取报告会、专题研讨会、知识竞赛等多种形式深入组织学习。要结合单位实际，制定学习计划，丰富学习形式，认真组织广大民警职工学习领会党的十九大精神实质。广大党员要切实把党的十九大精神落实到具体岗位、具体工作中来，不断把学习党的十九大引向深入。

二是集中组织大宣讲，进一步增加理解深度。围绕党的十九大精神学习宣传贯彻,省局将组织举办演讲比赛和“微视频”创作比赛。同时，以学习宣传党的十九大精神为主题，省局将精选民警职工自编自演的文艺节目，深入基层单位开展巡演活动。各单位要积极举办宣讲报告会，邀请专家开展宣讲活动。各单位班子成员要结合各自分管工作，分头深入联系点，开展宣讲工作。政工部门要牵头组织开展十九大精神宣讲活动，有序有计划推进宣讲做到全方面、全覆盖、无死角，切实将十九大精神传达到每一名民警职工。

三是全面实施大培训，进一步拓展学习广度。省局将组织举办2期十九大精神专题培训班，对处级党务干部和班子成员进行培训。各单位要对本单位党员干部的培训作出具体安排，安排足够的课时，丰富的内容，确保集中轮训全覆盖。鼓励民警运用干部教育在线平台，主动参加党的十九大精神的在线教育培训。分岗位、分层次、分批次开展党的十九大精神培训学习，加大对一线执法民警、各类型业务骨干的培训力度。开展的综合业务培训班，要将十九大精神学习培训作为主要课程。

四是深入开展大调研，进一步发掘工作亮度。各级领导干部要结合本职工作作表率，扑下身子、沉到一线，既总结提炼基层发展实践中的鲜活案例和特色做法，也研究思考瓶颈制约问题的破解办法。围绕十九大精神，结合监狱体制机制改革，就如何深入贯彻落实“治本安全观”、监狱改革、出入监教育、短刑犯管理等课题，深入开展课题研究，努力推出一批有价值、有深度、有份量的理论文章，为党的十九大精神的贯彻落实提供决策依据。省局将适时组织开展党的十九大精神学习征文活动。

五是有效推进大落实，进一步强化执行力度。各单位要按照省局党委的统一部署，把工作思路再完善、工作举措再细化、工作干劲再提升，有针对性地制定贯彻落实的具体举措。要把学习宣传贯彻党的十九大精神激发出的热情和干劲，转化为做好监狱工作的强大动力和实际行动，认真研究谋划下一步监狱工作。

（二）全面推进新时期监狱工作的改革发展

各单位要以学懂弄通做实党的十九大精神来统领各项工作，全面增强做好新时代监狱工作的思想自觉，要牢固树立“四个意识”，始终把监狱工作置于党的绝对领导之下，坚定监狱工作的正确政治方向，努力使学习贯彻的过程成为拓展新思路、创新新举措、破解新难题、推动新发展的过程，开创新时代安徽监狱工作新局面。

一是要落实监管制度，提升安全治理能力。通过十九大精神的学习宣传，调动好、发挥好广大民警维护安全稳定的自觉性和主动性。进一步做好安全治理深化年活动成果转化，全面强化互监组、“三大现场”走动式、会见、外出就医等重点制度落实。加强对各类重点罪犯的管控，动态排查管控危险罪犯。深化“三共”、“八联”机制建设，从严从实从细做好安全稳定的基础工作，构建全面科学的监狱安全治理体系。

二是要践行治本安全观，提升教育改造质量。要以治本安全观为核心价值追求，加快推进监狱工作机制改革各项任务落地见效。围绕治本安全观，推进监狱戒备等级建设，实行罪犯动态分级分类管理模式，创新罪犯分类化矫正、专业化改造、社会化支撑等改造机制。严格落实“5+1+1”模式，加大习艺时间、学习时间专项督查，确保教育时间充足、内容丰富，提高罪犯教育改造成效。

三是要坚持统筹协调，提升工作推进力度。要把学习贯彻党的十九大精神同贯彻落实省局相关会议精神结合起来，与岁末年初各项工作结合起来。紧密联系工作实际，以全新思维、理念、思路、视野和标准，完善新思路，明确新目标，推出新举措。要以严和实的作风抓紧推进今年各项工作任务，确保实现全年发展目标，同时抓紧研究谋划明年工作，把握工作主动权。

四是要落实从严治党，提升队伍建设成效。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，引导广大党员民警职工，牢固树立“四个意识”，坚定理想信念，增强党性修养，提高法治素养。大力推进基层党组织标准化建设工作，将十九大精神学习宣传融入党建日常工作。坚持正确选人用人导向，选优配强干部队伍。强化党内监督，加强党风廉政和纪律作风建设，严明政治纪律和政治规矩，健全问责机制。

（三）切实加强学习宣传贯彻十九大精神的组织领导

学习宣传贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，各单位必须高度重视、精心组织，周密安排、务求实效。

一是要广泛动员，精心组织。各单位要迅速宣传发动、贯彻落实、层层动员。各级党员领导干部要率先垂范，带头学，主动学，充分发挥表率作用，带头上好一次党课，学习研讨一遍党章，参观一次党史展览，重温一次入党誓词，瞻仰一次革命遗址或烈士陵园等,切实做到学深学透学懂学会、做到学思践悟、知行合一。要通过专题报告、座谈讨论等形式推进基层一线党员的学习，原原本本、认认真真地学，努力做到党的十九大精神全覆盖。全体党员民警职工都要做到学有所得、学有所悟、学有提升、学有所用，结合实际写出心得体会，交各单位政工部门留存备查。

二是要加强宣传，营造氛围。各单位要充分发挥局域网、内部刊物、宣传栏等宣传阵地作用，积极向省厅省局微信微博报送稿件，广泛宣传，着力宣传十九大精神的新观点、新要求，着力宣传贯彻落实十九大精神的经验和成效，着力宣传学习和工作中涌现的各类先进典型，营造学习贯彻十九大精神的良好氛围。省局综合信息网已开通学习宣传贯彻十九大精神专题栏目，各单位要及时组稿报送好经验、好做法、好典型。

三是要创新方式，增强实效。各单位要分层分类开展宣传宣讲，创新方式方法和平台载体，努力增强学习宣传党的十九大精神的针对性。通过开展瞻仰革命圣地、主题征文、心得体会、演讲、知识抢答赛、辩论赛、书画摄影展等多种形式的活动，增强学习宣传的实效性。省局将适时结合党建检查考核工作，对各单位党的十九大精神学习宣传贯彻情况进行督促检查。

各单位要及时将学习宣传贯彻党的十九大精神的好经验好做法报送省局政治部组织宣传处。

中共安徽省监狱管理局委员会

 2017年11月20日