说起这个1718委员会，还得回到2006年10月9日。朝鲜搞了第一次核试验，才过了五天，联合国安理会就全票通过了第1718号决议，
为了执行这一决议，联合国成立了“1718委员会”，由安理会15个成员国共同组成，专门负责监督制裁措施的落实。 委员会动作很快，迅速开始对朝鲜进行全面制裁。
图 | 核爆现场图
贸易这块，委员会直接禁止朝鲜买卖煤炭、石油、矿产这些大宗商品，等于是掐断了工业化的命脉。
金融上更是彻底封锁，朝鲜的银行别想在海外开分行，外国的金融机构也严禁跟它们打交道。技术方面规定得更绝，成员国不能给朝鲜技术援助，连相关行业的专业人员都不让入境。这一招，直接就把朝鲜想靠技术进步翻身的路给堵死了。
图 | 朝鲜平壤
朝鲜自己没努力吗？当然不是。元山那个旅游区项目，当初可是承载着赚外汇的大梦想，计划砸3.5亿美元建酒店群和滑雪场，目标是每年吸引50万中国游客。结果呢？制裁一来，建筑材料进不来了，钢筋水泥断了供，工程机械只能趴窝，最后只盖了不到四成，活生生成了“烂尾”景观。
开城工业园的故事就更像一面镜子了。2013年那会儿最红火，123家韩国企业扎堆，雇了超过5万名朝鲜工人，每个月给朝方支付的工资就有800万美元。
可2016年制裁一升级，麻烦就来了，企业寄个5美元的快递费都得向委员会打报告申请。这还怎么做生意？最后园区彻底关门，5万人丢了饭碗。
图 | 开城工业园
朝鲜的经济困境，其实也有很重的历史包袱。苏联解体前，朝鲜每年都能用优惠价买到300万吨原油，1975年就实现了全国耕地机械化。
可1991年苏联一解体，朝鲜相当于每年丢了50亿美元的援助，外汇储备三年里就蒸发了九成。屋漏偏逢连夜雨，1995年夏天一场特大洪水，把主要产粮区黄海北道给毁了，铁路网被冲垮，粮食运不进去，断了整整79天，饥荒席卷全国。
图 | 苏朝领导人
面对这种绝境，朝鲜选了一条特别的路：一手抓拥核自保，一手抓经济建设，想两条腿走路。2003年退出《不扩散核武器条约》，2006年搞第一次核试验，每一次核试验的后果，就是制裁变得更严更狠。
到了2021年，朝鲜又启动了一个“2021-2025年国家经济发展五年计划”，重点发展冶金和化工，还打算在平壤盖5万套公寓。计划里强调“自力更生”和“内阁负责制”。可现实摆在眼前，没有外面的资金和技术进来，想在关键工业领域取得突破，那真是难上加难。
就在上个月（2025年8月1日），朝鲜突然宣布要破除“封闭锁国”。停了五年的平壤到北京国际列车重新开动；平壤飞上海的航班时刻表也悄悄上线了；中朝边境的黄金坪、威化岛经济特区建设明显在加速。
图 | 两岛启动仪式
韩国那边也同步废除了限制民间接触朝鲜的“处理指南”。这些动作都挺明显的，说明朝鲜确实在尝试往外拱，想突破封锁圈。
但是，开放的同时，警惕性一点没放松。你注意到没有，朝鲜在短短六年里两次修订《电波管理法》，新加条款直接禁止老百姓收看外国电视频道。
平壤街头用智能手机的人是多了，可那网络防火墙，比咱们知道的任何国家都要高。这种矛盾性说明什么？开放只是它用的一个手段，体制安全才是它不能动摇的底线。
图 | 平壤行人
平壤到北京的火车已经跑起来了，鸭绿江新大桥工地上，中朝工程师还在并肩干活。可是罗津港那边呢？堆积如山的集装箱上，制裁的封条依然刺眼地贴着。
联合国安理会会议厅的屏幕早就黑了，但1718委员会的制裁数据库，可是24小时不停地在更新。当那趟K27次列车驶过鸭绿江大桥，乘客们望向对岸低矮的房屋、破旧的道路，谁也说不好这趟旅程的终点究竟在哪儿。
眼下这局面，制裁的枷锁和开放的试探还在较劲。朝鲜老百姓想过上富裕点的日子，这条路，眼前还是雾蒙蒙一片，看不清方向。
参考文献：
1、《美英法德意日韩等11国，召开对朝制裁会议！朝鲜谴责：此举可能招致他们难以承受的严重后果》2025-02-24 17:54 | 来源：每日经济新闻
2、《联合国框架外，韩美日等11国成立对朝鲜制裁监督机构》2024-10-16 15:42 | 来源：中国新闻网
3、《韩美日副外长协商半岛局势，宣布成立机制监督对朝制裁》2024-10-17 12:30 | 来源：澎湃新闻
4、《安理会通过决议延长朝鲜制裁委专家小组任期 中方阐述立场》2023-03-24 07:15 | 来源：环球网
参考文献：
1、《美英法德意日韩等11国，召开对朝制裁会议！朝鲜谴责：此举可能招致他们难以承受的严重后果》2025-02-24 17:54 | 来源：每日经济新闻
2、《联合国框架外，韩美日等11国成立对朝鲜制裁监督机构》2024-10-16 15:42 | 来源：中国新闻网
3、《韩美日副外长协商半岛局势，宣布成立机制监督对朝制裁》2024-10-17 12:30 | 来源：澎湃新闻
4、《安理会通过决议延长朝鲜制裁委专家小组任期 中方阐述立场》2023-03-24 07:15 | 来源：环球网返回搜狐，查看更多